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Eine
empirische Studie der
 München |
Diplomarbeit
Gliederung
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| 1. | Einleitung |
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| 1.1 | Ausgangslage und Problemstellung |
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| 1.2 | Zielsetzung der Arbeit / Fragestellung |
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| 1.3 | Aufbau der Arbeit |
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| 2 | Die Kommunalverwaltung im Wandel |
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| 2.1 | Die generellen Aufgaben der Kommunen |
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| 2.2 | Die Verwaltungsreform – von der Behörde zum Dienstleistungsunternehmen |
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| 2.2.1 | Das Neue Steuerungsmodell |
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| 2.2.2 | Neuverteilung der Aufgaben |
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| 2.3 | Gründe für die Verwaltungsreform |
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| 3 | eGovernment |
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| 3.1 | Definition |
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| 3.2 | Regulierendes und partizipierendes eGovernment |
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| 3.3 | eGovernment-Elemente |
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| 3.4 | eGovernment-Beziehungsgeflecht |
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| 3.5 | eGovernment-Anwendungsbereiche |
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| 4 | Kommunales eGovernment und internetgestützter Bürgerservice |
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| 4.1 | Kommunales eGovernment – Die Rahmenbedingungen |
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| 4.1.1 | Neue Anforderungen an die Verwaltung |
19
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| 4.1.2 | Sicherheit – die digitale Signatur |
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| 4.1.2.1 | Anwendungsfelder der digitalen Signatur |
21
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| 4.1.2.2 | Akzeptanzprobleme |
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| 4.1.3 | Rechtliche Rahmenbedingungen |
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| 4.1.4 | Vermeidung der digitalen Spaltung |
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| 4.2 | Internetgestützter Bürgerservice |
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| 4.2.1 | Zugangswege des Kunden zur Verwaltung – das ‚Virtuelle Rathaus’ |
25
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| 4.2.2 | Das Lebenslagenprinzip |
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| 4.2.3 | Die Stufen des internetgestützten Bürgerservices |
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| 4.3 | Chancen und Risiken für Bürger, Wirtschaft und Kommune |
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| 5 | eGovernment in Bayern, Deutschland und Europa |
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| 5.1 | Kommunales eGovernment in Bayern |
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| 5.1.1 | Der Bayerische Behördenwegweiser und der Virtuelle Marktplatz Bayer |
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| 5.1.2 | Das Bayerische Behördennetz und Kommunale Behördennetze |
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| 5.1.3 | MEDIA@Komm in Bayern: Der Städteverbund Nürnberg |
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| 5.2 | Die Rahmenprojekte auf Europa- und Bundes-Ebene |
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| 5.2.1 | eEurope |
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| 5.2.2 | BundOnline 2005 – das Instrument zum ‚aktivierenden Staat’ |
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| 5.2.3 | Internationaler Vergleich |
39
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| 6 | Methodik der Untersuchung |
42
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| 6.1 | Durchführung der Befragung |
43
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| 6.2 | Technische Umsetzung der Befragun |
44
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| 6.3 | Umfragebeteiligung |
46
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| 6.4 | Klassifikation der Kommunen nach Einwohnerzahl |
47
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| 6.5 | Siedlungsstrukturelle Regionstypen in Bayern |
47
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| 6.6 | Methoden der empirischen Sozialforschung |
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| 7 | Empirische Untersuchung und Beurteilung |
51
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| 7.1 | Technische, konzeptionelle und personelle eGovernment-Voraussetzungen der bayerischen Kommunen |
51
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| 7.1.1 | Elektronische Erreichbarkeit der Kommune |
51
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| 7.1.1.1 | eMail-Erreichbarkeit der bayerischen Kommunen |
51
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| 7.1.1.2 | Internet-Erreichbarkeit der bayerischen Kommunen |
53
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| 7.1.2 | Technische Ausstattung |
54
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| 7.1.2.1 | Internetzugang und eMail-Anschluss in den Verwaltungen |
54
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| 7.1.2.2 | Internetverbindungsarten der Verwaltungen |
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| 7.1.2.3 | Anschluss an Behördennetze |
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| 7.1.3 | Konzeptionelle Voraussetzungen |
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| 7.1.3.1 | Interesse an eGovernment in der Kommune |
58
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| 7.1.3.2 | eGovernment-Konzepte |
60
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| 7.1.4 | Qualifikation der Mitarbeiter |
61
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| 7.1.4.1 | Einschätzung der Mitarbeiterqualifikationen |
61
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| 7.1.4.2 | Qualifikation der Befragten |
62
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| 7.1.4.3 | Informiertheit über eGovernment-Aktivitäten |
65
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| 7.1.5 | Zwischenfazit: Technische, konzeptionelle und personelle eGovernment-Voraussetzungen |
66
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| 7.2 | Internetauftritte der bayerischen Kommunen |
67
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| 7.2.1 | Online-Angebote der kommunalen Internetauftritte |
68
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| 7.2.1.1 | Informationsgehalt |
68
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| 7.2.1.2 | Interaktionsmöglichkeit / Formulare |
69
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| 7.2.1.3 | Mehrsprachigkeit |
71
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| 7.2.1.4 | Navigation nach Lebenslagen |
72
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| 7.2.2 | Aktualisierung der Homepage |
73
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| 7.2.3 | Bewertung des Internetauftritts |
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| 7.2.4 | Public Private Partnerships |
75
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| 7.2.5 | Virtueller Marktplatz Bayern |
76
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| 7.2.6 | Ausbau des Online-eGovernment-Angebots |
77
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| 7.2.7 | Zwischenfazit: Internetauftritte der bayerischen Kommunen |
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| 7.3 | Positive Effekte und Bedeutung einzelner eGovernment-Anwendungen |
80
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| 7.3.1 | Positive Effekte durch eGovernment |
81
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| 7.3.2 | Bedeutung einzelner eGovernment-Anwendungen |
82
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| 7.3.3 | Allgemeine Erwartungen an eGovernment |
84
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| 7.3.4 | Zwischenfazit: Positive Effekte und Bedeutung einzelner eGovernment-Anwendungen |
86
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| 7.4 | Kritische Aspekte bei der Umsetzung von eGovernment |
86
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| 7.4.1 | Bedenken bezüglich eGovernment |
86
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| 7.4.2 | Probleme bei der Umsetzung von eGovernment |
88
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| 7.4.3 | Koordination bei eGovernment-Aktivitäten |
88
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| 7.4.4 | Rechtliche Rahmenbedingungen |
89
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| 7.4.5 | Zwischenfazit: Kritische Aspekte bei der Umsetzung von eGovernment |
90
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| 7.5 | Interaktionsgrad |
91
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| 7.6 | Überprüfung der Hypothesen |
94
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| 8 | Fazit |
96
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| 8.1 | Kritische Bewertung der Ergebnisse |
96
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| 8.1.1 | Technische Voraussetzungen |
96
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| 8.1.2 | Internetgestützter Bürgerservice |
97
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| 8.1.3 | Personelle und konzeptionelle Voraussetzunge |
99
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| 8.1.4 | Einstellung der Kommunen zur zukünftigen Entwicklung von eGovernment |
100
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| 8.2 | Erfolgsfaktoren und Gestaltungsempfehlungen für kommunales eGovernment |
102
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| 8.3 | Beantwortung der Forschungsfrage |
105
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| 9 | Schlussbemerkung |
107
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| Literaturverzeichnis |
108
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| Anhang |
115
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